Муниципальное образование
СУРСКИЙ РАЙОН
основан в 1930 году

Глава 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС И ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ
ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "СУРСКИЙ РАЙОН" УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области

1. Сурский район является муниципальным образованием, наделенным законом Ульяновской области статусом муниципального района, официальное наименование которого - муниципальное образование "Сурский район" Ульяновской области (далее - Сурский район).
2. Административным центром Сурского района является рабочий поселок Сурское.

Статья 2. Местное самоуправление в Сурском районе

1. Местное самоуправление в Сурском районе признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Сурского района.
2. Местное самоуправление в Сурском районе - форма осуществления населением Сурского района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ульяновской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Сурского района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Сурского района вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Границы Сурского района

1. Границы Сурского района устанавливаются законом Ульяновской области.
2. Изменение границ Сурского района осуществляется законом Ульяновской области по инициативе населения Сурского района, органов местного самоуправления Сурского района, органов государственной власти Ульяновской области, федеральных органов государственной власти, в соответствии с федеральным законодательством.
Инициатива населения об изменении границ Сурского района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым, в соответствии с ним, законом Ульяновской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Изменение границ Сурского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета депутатов Сурского района и представительных органов соответствующих муниципальных районов.
Изменение границ Сурского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Сурского района и Советами депутатов соответствующих поселений.
3. Границы Сурского района подлежат описанию и утверждению, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Территориальная основа местного самоуправления в Сурском районе

1. Территориальную основу местного самоуправления в Сурском районе составляют одно городское и шесть сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения населением Сурского района непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления Сурского района, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления Сурского района федеральными законами и законами Ульяновской области.
2. В состав Сурского района входят следующие муниципальные образования:
1. Сурское городское поселение, в состав которого входят следующие населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями:
а) рабочий поселок Сурское - административный центр;
б) село Акнеево;
в) село Гулюшево;
г) село Кирзять;
д) село Полянки;
е) село Студенец;
ж) поселок Центральная усадьба совхоза "Сурский";
з) село Черненово;
2) Астрадамовское сельское поселение.
В состав Астрадамовского сельского поселения входят следующие населенные пункты:
а) село Астрадамовка - административный центр;
б) деревня Алейкино;
в) село Аркаево;
г) деревня Богдановка;
д) село Большой Кувай;
е) село Большой Чилим;
ж) деревня Козловка;
з) деревня Лебедевка;
и) село Малый Кувай;
к) село Паркино;
л) село Помаево;
м) село Утесовка;
3) Лавинское сельское поселение.
В состав Лавинского сельского поселения входят следующие населенные пункты:
а) село Лава - административный центр;
б) село Белый Ключ;
в) село Болтаевка;
г) село Красные Горы;
д) село Степановка;
е) поселок Элита;
4) Никитинское сельское поселение.
В состав Никитинского сельского поселения входят следующие населенные пункты:
а) село Никитино - административный центр;
б) село Александровка;
в) село Выползово;
г) деревня Городец;
д) село Кезьмино;
е) село Кивать;
ж) деревня Красная Якла;
з) село Малый Барышок;
и) село Ружеевщино;
5) Сарское сельское поселение.
В состав Сарского сельского поселения входят следующие населенные пункты:
а) село Сара - административный центр;
б) село Барышская Слобода;
в) поселок им. Гагарина;
г) село Елховка;
д) село Засарье;
6) Хмелевское сельское поселение.
В состав Хмелевского сельского поселения входят следующие населенные пункты:
а) село Хмелевка - административный центр;
б) деревня Ащерино;
в) село Араповка;
г) село Барашево;
д) село Ждамирово;
e) село Зимницы;
ж) село Княжуха;
з) деревня Кольцовка;
и) село Ольховка;
к) село Сыреси;
л) село Цыповка;
м) село Чирково;
н) село Шеевщино;
7) Чеботаевское сельское поселение.
В состав Чеботаевского сельского поселения входят следующие населенные пункты:
а) село Чеботаевка - административный центр;
б) деревня Александрия;
в) село Архангельское;
г) село Атяшкино;
д) деревня Богдановка;
е) деревня Колюпановка;
ж) деревня Неплевка;
з) деревня Сычевка;
и) село Шатрашаны.

Статья 5. Официальные символы Сурского района и порядок их использования

1. Сурский район, в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа Сурского района - Совета депутатов Сурского района (далее также - Совета депутатов) и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Сурского района.

ГЛАВА 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В СУРСКОМ РАЙОНЕ
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в Сурском районе

Правовую основу местного самоуправления в Сурском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые, в соответствии с ними, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ульяновской области, законы и иные нормативные правовые акты Ульяновской области, настоящий Устав, решения, принятые на референдумах Сурского района, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 7. Принципы осуществления местного самоуправления в Сурском районе

Местное самоуправление в Сурском районе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) гарантированности осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Сурского района;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления Сурского района перед органами государственной власти в части исполнения, переданных органам местного самоуправления, отдельных государственных полномочий;
9) народовластия;
10) независимости от органов государственной власти при решении вопросов местного значения;
11) запрета на ограничение местного самоуправления.

Статья 8. Система муниципальных правовых актов Сурского района

1. По вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сурского района федеральными законами и законами Ульяновской области, принимаются муниципальные правовые акты Сурского района, которые подлежат обязательному исполнению на всей территории Сурского района.
В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Сурского района, правовые акты, принятые на референдуме Сурского района;
(пункт 2 части 1 исключен - решение Совета депутатов от 19.09.2007г. №51/56);
3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Сурского района (решения Совета депутатов Сурского района);
4) правовые акты Главы Сурского района (далее также - Главы района) (постановления и распоряжения Главы Сурского района);
5) правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления Сурского района, предусмотренных настоящим Уставом (постановления и распоряжения администрации Сурского района, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления Сурского района по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом).
(пункт 5 части 1 в редакции решения Совета депутатов от 08 апреля 2009 года № 9/30)
2. Устав Сурского района и оформленные, в виде правовых актов, решения, принятые на референдуме Сурского района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Сурского района.
3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законом и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ульяновской области, законам и иным нормативным правовым актам Ульяновской области, настоящему Уставу.

Статья 9. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Сурского района, Главой Сурского района, Главой администрации Сурского района, руководителями и специалистами структурных подразделений администрации Сурского района, руководителями муниципальных учреждений и предприятий Сурского района, инициативными группами граждан в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, а также контрольно-счетной палатой района, избирательной комиссией Сурского района по вопросам их ведения.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Сурского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием), установленного представительным органом муниципального образования, порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством, в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

Статья 10. Вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если более поздний срок не указан в самом муниципальном правовом акте .
(первый абзац части 1 в редакции решения Совета депутатов от 08 апреля 2009 года № 9/30)
Устав Сурского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Сурского района вступают в силу в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Решения, принятые на референдуме Сурского района, вступают в силу с момента официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Сурского района вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если более поздний срок вступления в силу не предусмотрен в самом нормативном правовом акте.
3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Сурского района о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Иные правовые акты Совета депутатов Сурского района вступают в силу после их подписания председателем Совета депутатов Сурского района.
5. Правовые акты Главы Сурского района, иных органов и должностных лиц местного самоуправления Сурского района (не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина) вступают в силу с момента их подписания.
6. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области.

Статья 11. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете "Сурская правда".
2. Правовые акты Совета депутатов направляются для официального опубликования Главой района.
Правовые акты администрации Сурского района направляются для официального опубликования Главой администрации.
(абзац второй части 2 в редакции решения Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10)

Правовые акты иных органов местного самоуправления Сурского района направляются для официального опубликования руководителем соответствующего органа.
3. Обязательному опубликованию в газете "Сурская правда" подлежат также те акты органов местного самоуправления Сурского района, по которым имеются решения соответствующих органов, принявших эти акты, об обязательном их опубликовании.
4. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию в двухнедельный срок.
5. Обнародованием муниципального правового акта считается размещение экземпляра муниципального правового акта на официальном сайте Администрации Сурского района в сети «Интернет».
(статья 11 дополнена частью 5 - решение Совета депутатов от 19.09.2007г. №51/56)

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В СУРСКОМ РАЙОНЕ
Статья 12. Организационная основа местного самоуправления в Сурском районе

Организационную основу местного самоуправления в Сурском районе составляют основополагающие принципы организации и деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сурского района.

Статья 13. Вопросы местного значения Сурского района

1. К вопросам местного значения Сурского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Сурского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов Сурского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сурского района;
4) организация в границах Сурского района электро- и газоснабжения поселений;
5) Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сурского района осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сурского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
( п.5 изложен в редакции решения Совета депутатов 26.10.2011г. № 42/51)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Сурского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Сурского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сурского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Сурского района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
( п.8.1., 8.2. введены решением Совета депутатов 26.10.2011г. № 42/51)
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ульяновской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Сурского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Сурского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
(пункт 11 части 1 - в редакции решения Совета депутатов от 13.04.2011г. №36/22)
(пункт 12 части 1 утратил силу - решение Совета депутатов от 19.09.2007г. №51/56)
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Сурского района, утверждение подготовленной, на основе схемы территориального планирования Сурского района, документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Сурского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Сурского района для муниципальных нужд;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Сурского района;
16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
17) содержание на территории Сурского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сурского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сурского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Сурского района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Сурского района, за счет средств бюджета Сурского района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Сурского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сурского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
( п.24 изложен в редакции решения Совета депутатов 26.10.2011г. № 42/51)
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, входящих в состав Сурского района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
(пункт 26 в редакции решения Совета депутатов от 27.10.2010г. №29/43)
27) обеспечение условий для развития на территории Сурского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Сурского района;
28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
( п.29 изложен в редакции решения Совета депутатов от 26.10.2011г. № 42/51)
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
(часть 1 дополнена пунктом 30 - решение Совета депутатов от 08 апреля 2009 года № 9/30)
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Сурского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
(часть 1 дополнена пунктами 31, 32,33,34 – решением Совета депутатов от 26.10.2011г. № 42/51)
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Сурского района.
(часть 1 дополнена пунктом 35 – решением Совета депутатов от 25.04.2012 № 48/17).
(части 2 и 3 утратили силу – решение Совета депутатов от 19.09.2007г. №51/56).
4. В соответствии с законодательством, органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сурского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Сурского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Сурского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(абзац первый части 4 в редакции решений Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10, от 25.04.2012 № 48/17)
Органы местного самоуправления Сурского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Сурского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сурского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(абзац второй части 4 в редакции решений Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10 от 25.04.2012 № 48/17)
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
(абзац третий части 4 в редакции решения Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10)
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Сурского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Сурского района.
(абзац четвертый части 4 в редакции решения Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10)

Статья 13.1. Права органов местного самоуправления Сурского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

1. Органы местного самоуправления Сурского района имеют право на:
1) создание музеев Сурского района;
(пункт 2 части 1 утратил силу - решение Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10)
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Сурского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Сурского района;
(пункт 6 части 1 утратил силу - решение Совета депутатов от 13.04.2011г. №36/22)
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма,
(часть 1 дополнена пунктами 7 и 8 - решение Совета депутатов от 08 апреля 2009 года № 9/30)
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
(часть 1 дополнена пунктом 9 - решение Совета депутатов от 25.04.2012 № 48/170)
2. Органы местного самоуправления Сурского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ульяновской области, за счет доходов бюджета Сурского района, за исключением межбюджетных трансфертов, представленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
(часть 2 в редакции решения Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10)

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления Сурского района

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Сурского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования "Сурский район" Ульяновской области и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Сурского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа;
(пункт 3 в редакции решения Совета депутатов от 27.10.2010г. №29/43)
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
( пункт 4 в редакции решения Совета депутатов 25.04.2012 № 48/17)
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
В соответствии с законодательством, на основе соглашений между органами местного самоуправления Сурского района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Сурского района, могут полностью или частично передаваться полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей;
(пункт 5 в редакции решения Совета депутатов от 27.10.2010г. №29/43)
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, референдума Сурского района, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Сурского района, голосования по вопросам изменения границ Сурского района, преобразования Сурского района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Сурского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Сурского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Сурского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Сурского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей, в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Совета депутатов Сурского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
(часть 1 дополнена пунктом 9.2. - решение Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10)
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. Полномочия органов местного самоуправления Сурского района, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Сурского района самостоятельно.

Статья 14.1. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления Сурского района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
( Статья 14.1.введена решением Совета депутатов от 26.10.2011г. № 42/51)


Статья 15. Исполнение органами местного самоуправления Сурского района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ульяновской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законодательством к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления Сурского района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Ульяновской области.
В соответствии с законодательством, наделение органов местного самоуправления Сурского района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2. Органы местного самоуправления Сурского района могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок, либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3. Отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Сурского района, осуществляются ими непосредственно, если иное не предусмотрено федеральным законом или законом Ульяновской области.
4. Органы местного самоуправления Сурского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ульяновской области, в пределах, выделенных Сурскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления Сурского района и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
6. Органы местного самоуправления Сурского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета Сурского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Сурского района на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

7. Органы местного самоуправления Сурского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Сурского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Сурского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Сурского района вправе устанавливать, за счет средств бюджета Сурского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Сурского района на осуществление целевых расходов), дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Сурского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 16. Межмуниципальное сотрудничество

1. Органы местного самоуправления Сурского района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Ульяновской области в порядке, определенном законом Ульяновской области, уставом Совета муниципальных образований Ульяновской области и нормативными правовыми актами Совета депутатов Сурского района.
2. Органы местного самоуправления Сурского района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Совет депутатов Сурского района может принимать решения об учреждении, для совместного решения вопросов местного значения, межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
6. Органы местного самоуправления Сурского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Раздел II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СУРСКОМ РАЙОНЕ

Статья 17. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации на территории Сурского района:
- осуществляют местное самоуправление в Сурском районе посредством участия в референдумах Сурского района, муниципальных выборах, посредством голосования по отзыву депутатов Совета депутатов Сурского района, голосования по вопросам изменения границ Сурского района, преобразования Сурского района;
- участвуют в осуществлении местного самоуправления в Сурском районе посредством правотворческой инициативы граждан, публичных слушаний, собраний, конференций граждан, опросов, обращений в органы местного самоуправления Сурского района, посредством иных форм, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Сурского района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Сурского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления на территории Сурского района независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ СУРСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 18. Референдум Сурского района

1. Референдум Сурского района (далее также - референдум) - форма прямого волеизъявления жителей Сурского района, обладающих, в соответствии с федеральным законодательством, правом на участие в референдуме, по вопросам местного значения.
Обязательному вынесению на референдум Сурского района в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, подлежат вопросы введения и использования средств самообложения граждан.
На референдум Сурского района не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении и продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления Сурского района, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления Сурского района, либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления Сурского района;
3) об избрании, утверждении, назначении, либо даче согласия на назначение на должность, или освобождение от должности депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления Сурского района;
4) о принятии или об изменении бюджета Сурского района, исполнении и изменении финансовых обязательств Сурского района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Референдум Сурского района с такой же по смыслу формулировкой вопроса проводится не ранее, чем через один год со дня официального опубликования результатов референдума.
2. Референдум Сурского района может проводиться на всей территории Сурского района.
3. Решение о проведении референдума принимается Советом депутатов Сурского района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Сурского района, имеющими право на участие в референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Сурского района и Главы администрации Сурского района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Сурского района, в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей. Подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения должны быть представлены в Совет депутатов Сурского района.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым, в соответствии с ним, законом Ульяновской области. Для выдвижения гражданами инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку, должна быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.
Инициативная группа по проведению референдума обращается с ходатайством о регистрации Группы в избирательную комиссию Сурского района. Содержание ходатайства и документы, прилагаемые к нему, устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ульяновской области.
Если Совет депутатов Сурского района признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям части 1 настоящей статьи, избирательная комиссия Сурского района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно в течение одного месяца, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Сурского района и Главой администрации Сурского района, оформляется правовыми актами Совета депутатов Сурского района и Главы администрации Сурского района.
5. Совет депутатов Сурского района обязан назначить референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Сурского района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если референдум не назначен Советом депутатов Сурского района в установленные сроки, а также в случае отсутствия Совета депутатов Сурского района, референдум назначается судом.
Голосование на референдуме Сурского района не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов Сурского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
6. В референдуме Сурского района имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Сурского района. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на референдуме Сурского района решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в двухнедельный срок.
( часть 6 в редакции решения Совета депутатов от 08 апреля 2009 года № 9/30)
7. Принятое на референдуме Сурского района решение подлежит обязательному исполнению на территории Сурского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Сурского района.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на референдуме Сурского района решения, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении референдума, а также принятое на референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Досрочное и повторное голосования на референдуме Сурского района приводится в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.
11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми, в соответствии с ним, законами Ульяновской области.

Статья 19. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов Сурского района проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) по многомандатным избирательным округам.
2. Решение о назначении выборов должно быть принято Советом депутатов Сурского района не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение пяте дней со дня его принятия.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Сурского района или депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Сурского района, выборы должны быть проведены не позднее, чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Сурского района или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и, принимаемыми в соответствии с ним, законом Ульяновской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в сроки, установленные действующим законодательством.

Статья 20. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Сурского района

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Сурского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым, в соответствие с ним, законом Ульяновской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Сурского района являются:
а) нарушение Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Устава Ульяновской области, законодательства Ульяновской области, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов;
б) неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ульяновской области и муниципальными правовыми актами Сурского района;
в) невыполнение депутатом Совета депутатов Сурского района своей предвыборной программы и (или) обязательств перед избирателями, распространенных, обнародованных депутатом при проведении предвыборной агитации во время своей избирательной кампании.
Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Сурского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
Не могут являться основаниями отзыва депутата Совета депутатов Сурского района:
а) его политические убеждения и законная политическая деятельность;
б) позиция, выраженная им при голосовании в Совете депутатов Сурского района;
в) факты, для которых предусмотрен особый порядок их установления и которые являются, в соответствии с законодательством, самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.
Не может быть инициирована процедура отзыва депутата Совета депутатов Сурского района в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились основанием к проведению голосования по его отзыву, если в результате такого голосования решение по отзыву не было принято, либо если голосование было признано несостоявшимся.
Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Сурского района не может быть назначено:
а) в течение последних двенадцати месяцев срока его полномочий;
б) ранее, чем через девять месяцев после проведения предыдущего голосования по отзыву того же депутата Совета депутатов Сурского района.
Отзыв не может быть инициирован собранием граждан в течение первых двенадцати месяцев срока полномочий депутата Совета депутатов Сурского района.
3. Депутат Совета депутатов Сурского района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Инициатива отзыва депутата Совета депутатов Сурского района, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Уставом, для выдвижения инициативы по проведению референдума Сурского района, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Инициативная группа по отзыву депутата Совета депутатов Сурского района создается на собрании по месту жительства непосредственно гражданами, обладающими правом на участие в голосовании по отзыву депутата Совета депутатов Сурского района, в соответствии с действующим законодательством.
Инициаторы проведения собрания по вопросу инициирования отзыва депутата Совета депутатов Сурского района в количестве не менее 10 человек не позднее, чем за 15 дней до предполагаемой даты его проведения, направляют Главе Сурского района письменное уведомление (заявление), с указанием предполагаемых времени, даты и места проведения собрания и, в случае необходимости, с просьбой предоставить помещение для проведения собрания.
В работе собрания вправе принимать участие только граждане, обладающие правом на участие в голосовании по отзыву данного депутата Совета депутатов Сурского района.
Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 100 граждан, место жительства которых расположено в пределах соответствующего избирательного округа. Порядок работы собрания определяется его участниками самостоятельно.
Депутат Совета депутатов Сурского района, в отношении которого предполагается инициировать голосование по отзыву, вправе представить на собрании граждан свои объяснения в устной или письменной форме по вопросу об инициировании голосования по его отзыву, лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать личные объяснения.
Решение собрания об инициировании голосования по отзыву депутата принимается простым большинством голосов и оформляется протоколом. Одновременно принимается решение о формировании инициативной группы по отзыву депутата Совета депутатов Сурского района. Инициативная группа формируется в составе не менее 10 человек. Председатель инициативной группы избирается из числа членов инициативной группы.
Регистрация инициативной группы производится Советом депутатов Сурского района на основании письменного ходатайства председателя инициативной группы.
В ходатайстве должны быть указаны:
цель создания инициативной группы;
фамилия, имя, отчество депутата Совета депутатов Сурского района, которого предлагается отозвать;
факты, явившиеся основанием инициирования процедуры отзыва данного депутата;
дата подачи ходатайства.
К ходатайству должны быть приложены:
протокол собрания граждан;
протокол инициативной группы об избрании председателя инициативной группы;
копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения.
Члены инициативной группы осуществляют свою деятельность по собственной инициативе и за счет собственных средств, в соответствии с действующим законодательством.
В поддержку требования о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Сурского района должно быть собрано не менее десяти процентов подписей граждан, обладающих правом участвовать в голосовании по отзыву данного депутата.
Указанный сбор подписей организуется инициативной группой. Период сбора указанных подписей не должен превышать 30 дней.
Совет депутатов Сурского района в течение 15 дней, с момента поступления необходимых документов, принимает одно из решений:
а) о назначении голосования по отзыву;
б) об отказе в назначении голосования по отзыву.
О дате заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении голосования по отзыву, председатель инициативной группы, а также депутат Совета депутатов Сурского района, в отношении которого предполагается назначение голосования по отзыву, должны быть извещены не менее чем за двое суток.
Решение об отказе в назначении голосования по отзыву принимается в случаях:
а) если отсутствуют основания для отзыва депутата Совета депутатов Сурского района, в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Устава;
б) если возможность проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Сурского района исключена, в соответствии с настоящим Уставом;
в) если обнаружены нарушения порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву или сбора подписей в поддержку данной инициативы, предусмотренного настоящим Уставом.
Мотивированное решение об отказе в назначении голосования по отзыву принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Сурского района. Копия решения Совета депутатов Сурского района об отказе в назначении голосования по отзыву направляется председателю инициативной группы. Отказ в назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Сурского района может быть обжалован в судебном порядке.
Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня его принятия.
Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее, чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о проведении голосования. Голосование может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
4. Депутат Совета депутатов Сурского района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в его избирательном округе.
5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Сурского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в двухнедельный срок.
( часть 5 в редакции решения Совета депутатов от 08 апреля 2009 года № 9/30).

Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ Сурского района, преобразования Сурского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Сурского района, преобразовании Сурского района, проводится голосование по вопросам изменения границ Сурского района, преобразования Сурского района.
2. Голосование по вопросам изменения границ Сурского района, преобразования Сурского района назначается Советом депутатов Сурского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым, в соответствии с ним, законом Ульяновской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством.
3. Голосование по вопросам изменения границ Сурского района, преобразования Сурского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Сурского района (или его части), обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Сурского района, преобразование Сурского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Сурского района (или его части).
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Сурского района, преобразования Сурского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в двухнедельный срок.
( часть 4 в редакции решения Совета депутатов от 08 апреля 2009 года № 9/30).

ГЛАВА 5. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ СУРСКОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Сурского района проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Сурского района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Сурского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Сурского района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Сурского района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Сурского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов Сурского района.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в семидневный срок.

Статья 22.1. Правотворческая инициатива прокуратуры

Прокурор, при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления Сурского района, вправе вносить в Совет депутатов Сурского района, администрацию Сурского района предложения об изменении, дополнении, отмене или о принятии нормативных правовых актов
( Статья 22.1. введена решением Совета депутатов от 25.04.2012 № 48/17).


Статья 23. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Сурского района, Советом депутатов, Главой района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы района - Главой района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Сурского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Сурского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Сурского района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Сурского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Сурского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Сурского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
( часть 4 в редакции решения Совета депутатов 25.04.2012 № 48/17)

Статья 24. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Сурского района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Сурского района или Главы Сурского района. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Сурского района или Главы Сурского района, назначается соответственно Советом депутатов Сурского района или Главой Сурского района.
3. Порядок организации и проведения собрания граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Сурского района, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение недели после его проведения.

Статья 25. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Сурского района, в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета депутатов Сурского района, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом, вместо собрания граждан может проводиться конференция граждан (собрание делегатов).
2. Конференция граждан проводится по инициативе населения Сурского района, Совета депутатов Сурского района или Главы Сурского района.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Сурского района, в соответствии с требованиями настоящего Устава.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение недели после ее (его) проведения.

Статья 26. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Сурского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Сурского района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Сурского района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов Сурского района или Главы Сурского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ульяновской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Сурского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Сурского района, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Сурского района, в котором устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Сурского района, участвующих в опросе.
Жители Сурского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Сурского района - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Сурского района;
2) за счет средств бюджета Ульяновской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Ульяновской области.
Результаты опроса подлежат опубликованию (обнародованию) в течение недели после его проведения.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Сурского района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Сурского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(пункт 4 исключен – решение Совета депутатов от 19.09.2007г. №51/56)

Статья 28. Массовые акции

Граждане Российской Федерации имеют право в установленном законодательством порядке проводить на территории Сурского района мирные массовые акции (митинги, демонстрации, шествия, пикетирование).

ГЛАВА 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАЛВЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СУРСКОГО РАЙОНА
Статья 29. Органы местного самоуправления Сурского района

1. Структуру органов местного самоуправления Сурского района составляют:
- Представительный орган Сурского района - Совет депутатов Сурского района;
- Высшее должностное лицо Сурского района - Глава Сурского района;
- Исполнительно-распорядительный орган Сурского района - администрация Сурского района;
- контрольно-счетный орган Сурского района - контрольно-счетная палата Сурского района.
( часть 1 в редакции решения Совета депутатов 25.04.2012 № 48/17)
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Сурского района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления Сурского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Совета депутатов Сурского района об изменении структуры органов местного самоуправления Сурского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Сурского района, принявшего указанное решение за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
( часть 4 в редакции решения Совета депутатов 25.04.2012 № 48/17)

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Сурского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Сурского района.
(часть 5 в редакции решения Совета депутатов от 27.10.2010г. №29/43)

Статья 30. Совет депутатов Сурского района

1. Представительным органом местного самоуправления Сурского района является Совет депутатов Сурского района.
2. Совет депутатов Сурского района состоит из 18 депутатов, избираемых в соответствии с действующим законодательством.
3. Депутаты Совета депутатов Сурского района избираются населением Сурского района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
(часть 3 в редакции решения Совета депутатов от 27.03.2013г. №8/11)
4. Совет депутатов Сурского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (12 депутатов).
5. Совет депутатов Сурского района является муниципальным учреждением, обладает правами юридического лица. Полное наименование Совета депутатов Сурского района – Муниципальное учреждение Совет депутатов муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, сокращенное наименование – «Совет депутатов МО «Сурский район».
6. Совет депутатов Сурского района находится по адресу: 433240, Ульяновская область, Сурский район, р.п. Сурское, ул. Советская, 60а.
7. Совет депутатов Сурского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ульяновской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сурского района, а также решения по вопросам организации и деятельности Совета депутатов Сурского района.
8. Совет депутатов Сурского района принимает регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также процедуру разработки, внесения, обсуждения и рассмотрения проектов муниципальных правовых актов.
9. Совет депутатов Сурского района вправе формировать свой аппарат.
Структура и штатная численность аппарата Совета депутатов Сурского района устанавливаются Советом депутатов Сурского района, по предложению Главы Сурского района. Работники аппарата Совета депутатов Сурского района являются муниципальными служащими. Уровень материального (в том числе размер и виды денежного содержания, и иных выплат) и социального обеспечения замещающих должности работников аппарата Совета депутатов Сурского района, устанавливаются Главой Сурского района.
Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Сурского района и его аппарата предусматриваются в бюджете Сурского района отдельной строкой, в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
10. Полномочия Совета депутатов Сурского района начинаются в день проведения первого правомочного заседания Совета депутатов Сурского района и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Сурского района нового созыва.
11. Заседание Совета депутатов Сурского района является правомочным при условии присутствия на нём не менее 2/3 от числа избранных депутатов Совета депутатов Сурского района.
Заседания Совета депутатов Сурского района проводятся не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранный Совет депутатов Сурского района собирается на первое заседание не позднее, чем через пятнадцать дней со дня избрания Совета депутатов Сурского района в правомочном составе.

Статья 31. Полномочия Совета депутатов Сурского района

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Сурского района находятся:
1) принятие Устава Сурского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Сурского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов Сурского района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Сурского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Сурского района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Сурского района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
(пункт 6 в редакции решений Совета депутатов от 27.10.2010г. №29/43, от 25.04.2012 №48/17)
7) определение порядка участия Сурского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Сурского района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Сурского района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Сурского района в отставку.
(часть 1 дополнена пунктом 10 - решение Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10)
2. К иным полномочиям Совета депутатов Сурского района относятся:
1) утверждение структуры администрации Сурского района по представлению Главы администрации Сурского района;
2) формирование контрольно-счетной палаты Сурского района в соответствии с настоящим Уставом;
3) внесение в законодательный (представительный) орган государственной власти Ульяновской области в порядке законодательной инициативы проектов законов по вопросам, отнесенным действующим законодательством к его компетенции;
4) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
5) принятие программы приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Сурского района;
6) установление официальных символов Сурского района.
3. Совет депутатов Сурского района может осуществлять иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством.
4. Совет депутатов Сурского района заслушивает ежегодные отчеты Главы Сурского района, Главы администрации Сурского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Сурского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Сурского района.
(статья 31 дополнена частью 4 - решение Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10)

Статья 32. Структура Совета депутатов Сурского района

1. Организацию деятельности Совета депутатов Сурского района, в соответствии с настоящим Уставом, осуществляет Глава Сурского района, который исполняет полномочия Председателя Совета депутатов и без доверенности действует от имени Совета депутатов Сурского района, представляет Совет депутатов Сурского района в отношениях с органами государственной власти, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями.
2. На первом заседании Совета депутатов Сурского района избирается открытым голосованием, простым большинством голосов от числа избранных депутатов, заместитель председателя Совета депутатов Сурского района. Заместитель председателя, по решению Совета депутатов Сурского района, выполняет полномочия председателя Совета депутатов Сурского района в его отсутствие.
3. Из числа депутатов Совета депутатов Сурского района на срок его полномочий могут создаваться постоянные комитеты (комиссии) по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов Сурского района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация деятельности постоянных и временных комитетов (комиссий) определяются правовым актом Совета депутатов Сурского района.

Статья 33. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета депутатов Сурского района

1. Совет депутатов Сурского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ульяновской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сурского района, решение об удалении Главы Сурского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ульяновской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Сурского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сурского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Сурского района, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(часть 1 в редакции решения Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10)
2. Процедура разработки, внесения, обсуждения и рассмотрения проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Сурского района устанавливается регламентом Совета депутатов Сурского района.
3. Принятое Советом депутатов решение, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Сурского района, подписывается Главой Сурского района в течение пяти дней со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в двухнедельный срок. Решение по вопросам организации деятельности Совета депутатов подписываются Главой района в течение трех дней со дня его принятия.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Сурского района

1. Полномочия Совета депутатов Сурского района прекращаются досрочно в случаях:
1) роспуска Совета депутатов Сурского района в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством;
2) принятия Советом депутатов Сурского района решения о самороспуске;
3) вступления в силу решения Ульяновского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Сурского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования Сурского района, в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
5) в случае увеличения численности избирателей Сурского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сурского района.
(часть 1 в редакции решения Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10)
2. Решение Совета депутатов Сурского района о самороспуске принимается по инициативе группы депутатов, численностью не менее 5 человек, которая оформляется письменным заявлением, подписанным всеми заявителями. Заявление подается в Мандатную комиссию Совета депутатов Сурского района или Главе района. Указанное заявление выносится на рассмотрение всех постоянных комитетов (комиссий) Совета депутатов Сурского района. Заседание Совета депутатов Сурского района по рассмотрению вопроса о самороспуске может быть назначено не ранее чем через месяц и не позднее чем через три месяца с момента подачи заявления инициативной группой депутатов. При этом правовой акт Совета депутатов Сурского района о самороспуске принимается большинством, не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов. Одновременно, с принятием решения о самороспуске, Совет депутатов Сурского района обязан назначить дату проведения новых выборов в порядке, определяемом действующим законодательством. Если решение о самороспуске Советом депутатов Сурского района не принято, повторное рассмотрение этого вопроса осуществляется в указанном порядке не ранее, чем через шесть месяцев.
3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Сурского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 35. Депутат Совета депутатов Сурского района

1. Депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Совет депутатов Сурского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Депутат Совета депутатов Сурского района избирается сроком на 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Сурского района нового созыва.
(часть 2 в редакции решения Совета депутатов от 27.03.2013г. №8/11)
3. Депутату Совета депутатов Сурского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4. Депутаты Совета депутатов Сурского района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов Сурского района.
5. Депутат Совета депутатов Сурского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
(часть 6 дополнена пунктом 5 - решение Совета депутатов от 08 апреля 2009 года № 9/30) .
6.1. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.».
(часть 6.1 введена решением Совета депутатов от 08 апреля 2009 года № 9/30)
7. Депутат Совета депутатов Сурского района подотчетен и подконтролен избирателям своего округа. Депутат каждые полгода обязан информировать избирателей о своей деятельности. Депутат не реже одного раза в год отчитывается перед населением непосредственно, либо в средствах массовой информации.
Депутат не реже двух раз в месяц обязан проводить личный прием граждан. Депутат в сроки, установленные действующим законодательством, обязан давать письменные и устные ответы на поступившие обращения.
8. Депутат Совета депутатов Сурского района вправе пользоваться средствами телефонной и иной связи, которыми располагает администрация Сурского района.
Депутат Совета депутатов Сурского района имеет право на возмещение за счёт средств бюджета Сурского района расходов на проезд на территории Сурского района на всех видах пассажирского транспорта (кроме такси), в размере и порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Сурского района.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Сурского района

1. Порядок и основания досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов Сурского района определяются и регулируются действующим законодательством и настоящим Уставом.
2. Полномочия депутата Совета депутатов Сурского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Сурского района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
2.1. Полномочия депутата Совета депутатов Сурского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
(часть 2.1 введена решением Совета депутатов от 08 апреля 2009 года № 9/30)
3. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Сурского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов Сурского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
( часть 3 в редакции решения Совета депутатов от 26.10.2011г. № 42/51).

Статья 37. Глава Сурского района

1. Глава Сурского района является высшим должностным лицом Сурского района, наделяется, настоящим Уставом, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Сурского района избирается из состава депутатов Совета депутатов Сурского района тайным голосованием на первом заседании Совета депутатов, а в случае досрочного прекращения полномочий Главы Сурского района, не позднее, чем по истечении пяти дней со дня прекращения полномочий Главы Сурского района, простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Порядок избрания Главы Сурского района определяется регламентом Совета депутатов Сурского района. Глава Сурского района исполняет свои полномочия на непостоянной основе.
(часть 2 в редакции решений Совета депутатов от 08 апреля 2009 года № 9/30, от 25.04.2012 № 48/17).
3. При вступлении в должность Глава Сурского района приносит населению Сурского района присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Главы Сурского района уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Ульяновской области, Устав Сурского района, честно и добросовестно исполнять свои обязанности.".
4. Глава Сурского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Сурского района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
(часть 5 признана утратившей силу - решение Совета депутатов от 08 апреля 2009 года № 9/30) .
6. Глава Сурского района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению Сурского района и Совету депутатов Сурского района.
Глава Сурского района не реже одного раза в год отчитывается перед населением непосредственно, либо в средствах массовой информации.
Глава Сурского района не реже двух раз в год, а также по требованию Совета депутатов Сурского района о проведении внеочередного отчета, обязан отчитываться перед Советом депутатов Сурского района о своей деятельности.
Отчет Главы Сурского района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в двухнедельный срок.
(часть 6 в редакции решения Совета депутатов от 08 апреля 2009 года № 9/30).
7. Глава Сурского района не реже одного раза в месяц обязан проводить личный прием граждан. Глава Сурского района обязан в сроки, установленные действующим законодательством, давать письменные и устные ответы на поступившие обращения.
7.1. Глава Сурского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
(часть 7.1 введена решением Совета депутатов от 08 апреля 2009 года № 9/30)
8. В случае временного отсутствия Главы Сурского района или невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий Главы Сурского района, полномочия Главы Сурского района исполняет заместитель председателя Совета депутатов Сурского района.
(часть 8 в редакции решений Совета депутатов от 08 апреля 2009 года № 9/30).

Статья 38. Полномочия Главы Сурского района

1. Глава Сурского района:
1) представляет Сурский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Сурского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Сурского района;
3) издает, в пределах своих полномочий, постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Сурского района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Сурского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области.
(часть 1 дополнена пунктом 5 - решение Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10)
2. Глава Сурского района представляет Совету депутатов Сурского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Сурского района.
(статья 38 дополнена частью 2 - решение Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10)

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Главы Сурского района

1. Полномочия Главы Сурского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
(часть 1 дополнена пунктом 2.1. - решение Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10)
3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Ульяновской области, согласно действующему законодательству;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Сурского района;
(пункт 11 признан утратившим силу решением Совета депутатов от 25.04.2012 №48/17)
11.1) изменения порядка формирования Совета депутатов Сурского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
(часть 1 дополнена пунктом 11.1. - решение Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10)
12) преобразования Сурского района, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
13) в случае увеличения численности избирателей Сурского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сурского района.
2. Решение о прекращении полномочий Главы Сурского района по основаниям, предусмотренным частью первой настоящей статьи, оформляется правовым актом Совета депутатов Сурского района, в котором определяется день прекращения полномочий Главы Сурского района. Указанный правовой акт должен быть принят Советом депутатов Сурского района на его ближайшем заседании. Информация о досрочном прекращении полномочий Главы Сурского района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в двухнедельный срок.
(часть 2 в редакции решения Совета депутатов от 08 апреля 2009 года № 9/30).
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Сурского района, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов Сурского района.


Статья 40. Гарантии Главе Сурского района

Главе Сурского района за счёт средств бюджета Сурского района выплачивается денежная компенсация за весь период освобождения от работы для осуществления своих полномочий. Размер и порядок выплаты указанной компенсации устанавливается решением Совета депутатов Сурского района.».
( Статья 40 введена решением Совета депутатов от 25.04.2012 №48/17)

Статья 41. Администрация Сурского района

1. Администрация Сурского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Сурского района, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, муниципальному контролю и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сурского района федеральными законами и законами Ульяновской области.
(часть 1 в редакции решения Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10)
1.1. Администрация Сурского района исполняет полномочия администрации муниципального образования Сурское городское поселение Сурского района Ульяновской области в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
(статья 41 дополнена частью 1.1. решением Совета депутатов от 27.03.2013 г. №8/11)
2. Администрацией Сурского района руководит Глава администрации Сурского района на принципах единоначалия. Глава администрации Сурского района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета депутатов Сурского района, принявшего решение о назначении лица на должность Главы администрации Сурского района (до дня начала работы Совета депутатов Сурского района нового созыва, но не менее, чем на два года.
Условия контракта для Главы администрации Сурского района утверждаются Советом депутатов Сурского района - в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ульяновской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сурского района федеральными законами и законами Ульяновской области.
Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации Сурского района устанавливается Советом депутатов Сурского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в Сурском районе устанавливается Советом депутатов Сурского района. При формировании конкурсной комиссии Сурского района, одна треть ее членов назначается Советом депутатов района, одна треть – Советом депутатов муниципального образования Сурское городское поселение Сурского района Ульяновской области, а одна треть - Законодательным Собранием Ульяновской области по представлению Губернатора Ульяновской области.
(предложение 2 абзаца 4 части 2 в редакции решения Совета депутатов от 27.03.2013г №8/11)
Лицо назначается на должность Главы администрации Сурского района Советом депутатов Сурского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с Главой администрации Сурского района заключается Главой Сурского района.
(часть 2 в редакции решений Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10, от 25.04.2012 №48/17)
2.1. Глава администрации, Сурского района:
(статья 41 дополнена пунктом 2.1. - решение Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10)
1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов Сурского района и Совету депутатов муниципального образования Сурское городское поселение Сурского района Ульяновской области в части исполнения полномочий администрации муниципального образования Сурское городское поселение Сурского района Ульяновской области;
(пункт 1 части 2.1. в редакции решения Совета депутатов от 27.03.2013г. №8/11)
2) представляет Совету депутатов Сурского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Сурского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Сурского района;
3) обеспечивает осуществление администрацией Сурского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сурского района федеральными законами и законами Ульяновской области.
4) представляет Совету депутатов муниципального образования Сурское городское поселение Сурского района Ульяновской области ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Сурского района, в части исполнения полномочий администрации муниципального образования Сурское городское поселение Сурского района Ульяновской области, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального образования Сурское городское поселение Сурского района Ульяновской области;
(часть 2.1. дополнена пунктом 4 в редакции решения Совета депутатов от 27.03.2013г. №8/11)
5) представляет на утверждение депутатов Совета депутатов муниципального образования Сурское городское поселение Сурского района Ульяновской области проект местного бюджета (бюджета поселения) и отчет о его исполнении, проекты решений о корректировке бюджета поселения и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;
(часть 2.1. дополнена пунктом 5 в редакции решения Совета депутатов от 27.03.2013г. №8/11)
6) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования Сурское городское поселение Сурского района Ульяновской области по согласованию с Советом депутатов муниципального образования Сурское городское поселение Сурского района Ульяновской области.
(часть 2.1. дополнена пунктом 6 в редакции решения Совета депутатов от 27.03.2013г. №8/11)
2.2. Кандидат на должность Главы администрации должен отвечать следующим требованиям:
а) иметь стаж работы на государственных должностях Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации и (или) выборных муниципальных должностях или стаж государственной (муниципальной) службы не менее четырех лет либо стаж работы на руководящей должности не менее пяти лет;
б) знать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ульяновской области, законы Ульяновской области, устав Сурского района, а также иные нормативные правовые акты в части, касающейся исполнения должностных обязанностей.»;
в) постоянно проживать на территории муниципального образования «Сурский район» не менее пяти лет.
(статья 41 дополнена пунктом 2.2. - решение Совета депутатов от 25.04.2012 г. №48/17)
3. Администрация Сурского района является муниципальным учреждением, обладает правами юридического лица. Полное наименование Администрации Сурского района – Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, сокращенное наименование – «Администрация МО «Сурский район
4. Администрация Сурского района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Ульяновской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Совета депутатов Сурского района.
Администрация Сурского района находится по адресу: 433240, Ульяновская область, Сурский район, р.п. Сурское, ул. Советская, 60а.
4.1. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;
(статья 41 дополнена пунктом 4.1. - решение Совета депутатов от 25.04.2012 г. №48/17)
5. Глава администрации Сурского района не вправе заниматься
предпринимательской, а так же иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава администрации Сурского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5.1. В случае прекращения полномочий Главы администрации до вступления в должность нового Главы администрации, а также в случае отсутствия Главы администрации, невозможности выполнения им своих обязанностей, его обязанности выполняет один из заместителей Главы администрации.
(часть 5.1. в редакции решения Совета депутатов от 08 апреля 2009 года № 9/30).
6. Полномочия Главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи;
4) отрешения от должности, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или на правления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования Сурского района, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
12) в случае увеличения численности избирателей Сурского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сурского района;
13) вступления в должность главы Сурского района, исполняющего полномочия главы администрации Сурского района.
(пункт 13 введён решением Совета депутатов от 25.04.2012 г. №48/17)
7. Контракт с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета депутатов Сурского района или Главы Сурского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи;
(пункт 1 части 7 в редакции решения Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10)
2) Губернатора Ульяновской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сурского района федеральными законами и законами Ульяновской области;
3) Главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Сурского района и (или) органами государственной власти Ульяновской области.

Статья 42. Структура администрации Сурского района

1. Структура администрации Сурского района утверждается Советом депутатов Сурского района по представлению Главы администрации Сурского района. В структуру администрации Сурского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Сурского района.
2. Администрация Сурского района формируется Главой администрации Сурского района, в соответствии с федеральными законами, законами Ульяновской области и настоящим Уставом.
3. Органы администрации Сурского района осуществляют свою деятельность на основании и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ульяновской области и муниципальными правовыми актами.
4. В качестве совещательных органов при администрации Сурского района (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.
5. Расходы на обеспечение деятельности администрации Сурского района, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов предусматриваются в бюджете Сурского района, в соответствии с классификацией расходов Российской Федерации.

Статья 43. Полномочия администрации Сурского района

1. Администрация Сурского района:
1) разрабатывает и вносит на рассмотрение Совета депутатов Сурского района проект бюджета Сурского района;
2) исполняет бюджет Сурского района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
3) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сурского района, в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Совета депутатов Сурского района;
4) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений Сурского района;
5) исполняет программу приватизации;
6) осуществляет формирование и размещение муниципального заказа;
7) осуществляет сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Сурского района;
7.1.) ежегодно представляет в Совет депутатов Сурского района программу социально – экономического развития Сурского района.».
(часть 1 дополнена пунктом 7.1. в редакции решения Совета депутатов от 25.04.2012 г. №48/17)
8) осуществляет материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, референдума Сурского района, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Сурского района, голосования по вопросам изменения границ Сурского района, преобразования Сурского района;
9) осуществляет исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сурского района федеральными законами и законами Ульяновской области;
10) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защиту населения и территории Сурского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(пункт 11 части 1 исключен – решение Совета депутатов от 27.10.2010г. №29/43)
12) устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий и учреждений Сурского района;
13) определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
13.1) Организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Сурского района, разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
(часть 1 дополнена пунктом 13.1 - решение Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10)
13.2) осуществляет контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд,».
(часть 1 дополнена пунктом 13.2 - решение Совета депутатов от 07.02.2013 №6/1)
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, если эти полномочия законодательством, настоящим Уставом прямо не отнесены к полномочиям Главы Сурского района, Совета депутатов Сурского района, Контрольно- счётной палаты Сурского района.
(пункт 14 части 1 в редакции решения Совета депутатов от 27.10.2010г. №29/43)
1.1.Администрация Сурского района Ульяновской области выполняет следующие полномочия администрации муниципального образования Сурское городское поселение Сурского района Ульяновской области:
1) разработка проекта бюджета поселения и исполнение бюджета поселения, нормативных правил, программ развития и других документов, утверждаемых Советом депутатов поселения;
2) исполнение принятых Советом депутатов поселения решений;
3) обеспечение функционирования служб и учреждений, отнесенных к ведению местного самоуправления, предоставляющих услуги населению;
4) внесение проектов решений в Совет депутатов поселения;
5) осуществление контроля за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им бюджетных ассигнований;
6) ведение Реестра муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальной собственностью поселения;
7) осуществление переданных федеральными законами и законами Ульяновской области отдельных государственных полномочий в соответствии с установленными для их исполнения требованиями;
8) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
9) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
11) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
12) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
13) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
14) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
19) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
20) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
21) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
22) формирование архивных фондов поселения;
23) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
24) организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
25) утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений».
26) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов;
27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
35) установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
36) рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
37) установление надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Ульяновской области для поселения, тарифов на подключение (технологическое присоединение) к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение (технологическое присоединение);
38) опубликование информации о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
39) участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целых развития систем коммунальной инфраструктуры;
40) заключение с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
41) осуществление мониторинга выполнения инвестиционных программ;
42) принятие решений и выдача предписаний в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством в сфере государственного регулирования тарифов, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
43) запрос у организаций коммунального комплекса информации, предусмотренной федеральным законодательством в сфере государственного регулирования тарифов, в том числе информации по вопросам применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», в формате, определяемом органом регулирования Сурского района;
44) проведение внеплановой проверки деятельности управляющей организации на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса в порядки и сроки, установленные федеральным законодательством;
45) осуществление муниципального лесного контроля;
46) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
47) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
48)разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;
49) решение иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством, не отнесенных к полномочиям иных органов местного самоуправления поселения.
Администрация Сурского района является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в части организации и проведения на территории муниципального образования Сурское городское поселение поселения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.
(статья 43 дополнена частью 1.1. в редакции решения Совета депутатов от 27.03.2013 №8/11)
2. Функции и полномочия подразделений администрации Сурского района, а также организация и порядок их деятельности определяются законодательством Российской Федерации, Ульяновской области и муниципальными правовыми актами Сурского района.

Статья 44. Контрольно-счетная палата Сурского района

1. Контрольно-счетная палата Сурского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля Сурского района и образуется в целях контроля за исполнением бюджета Сурского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Сурского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сурского района.
(( ч.1 изложена в редакции решения Совета депутатов 26.10.2011г. № 42/51)
2. Контрольно-счетная палата Сурского района состоит из председателя, заместителя председателя и инспектора.
(ч. 2 изложена в редакции решения Совета депутатов 25.04.2012 № 48/17)
3. Организацию деятельности контрольно- счётной палаты Сурского района в соответствии с настоящим Уставом, осуществляет председатель и заместитель, назначаемые на должность Советом депутатов Сурского района в соответствии с Порядком по рассмотрению кандидатур на должность председателя, заместителя председателя контрольно- счётной палаты Сурского района на срок полномочий не менее срока полномочий Совета депутатов Сурского района.
(ч. 3 изложена в редакции решения Совета депутатов 25.04.2012 № 48/17)
4. Внутренние вопросы деятельности контрольно-счетной палаты Сурского района, распределение обязанностей, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности определяются ее Регламентом.
(ч. 4 изложена в редакции решения Совета депутатов 25.04.2012 № 48/17)
5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой Сурского района, подлежат опубликованию (обнародованию).
(ч.5 изложена в редакции решения Совета депутатов 26.10.2011г. № 42/51)
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Сурского района обязаны представлять в контрольно-счетную палату Сурского района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 45. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава Сурского района, Глава администрации Сурского района.
2. Совет депутатов Сурского района, администрация Сурского района, которые, в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом, наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц, в соответствии с федеральным законом.
(часть 2 в редакции решения Совета депутатов от 27.10.2010г. №29/43)

Статья 46. Избирательная комиссия Сурского района

Подготовку и проведение муниципальных выборов на территории муниципального образования "Сурский район", местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования "Сурский район", преобразования муниципального образования "Сурский район" организует избирательная комиссия муниципального образования "Сурский район" (далее именуется - избирательная комиссия). «Избирательная комиссия муниципального образования «Сурский район» формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса.
(первый абзац в редакции решений Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10; от 27.10.2010г. №29/43)
Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии определяются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации", законами Ульяновской области.

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 47. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должности муниципальной службы в Сурском районе устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Сурского района, в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Ульяновской области.
(часть 2 в редакции решения Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10)
3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
(абзацы 2, 3,4,5 пункта 3 исключены – решение Совета депутатов от 30 апреля 2008г. №56/26)
Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ульяновской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.


Статья 48. Определение статуса муниципального служащего

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами Сурского района в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Сурского района.
2. Статус муниципального служащего включает в себя права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.
Муниципальный служащий имеет права и несёт обязанности, предусмотренные федеральным законодательством.
( части 3 и 4 исключены - решение Совета депутатов от 19.09.2007г. №51/56)
5. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральным законодательством.
(второе, третье и четвертое предложения части 5 исключены - решение Совета депутатов от 19.09.2007г. №51/56)
6. За безупречную и эффективную муниципальную службу применяются поощрения, установленные нормативными правовыми актами Совета депутатов Сурского района в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области.
7. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные федеральным законодательством.
8. Основные гарантии для муниципального служащего устанавливаются федеральным законодательством. Дополнительные гарантии устанавливаются законом Ульяновской области.

Статья 49. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
(исключена - решение Совета депутатов от 19.09.2007г. №51/56)


Раздел III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СУРСКОМ РАЙОНЕ

Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления в Сурском районе. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления в Сурском районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Сурского района.
2. В собственности Сурского района может находиться:
1) указанное в части 5 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ульяновской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Сурского района, в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Сурского района.
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Сурского района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
( части 3 и 4 исключены - решение Совета депутатов от 19.09.2007г. №51/56)
5. В собственности Сурского района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Сурского района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
(пункт 2 части 5 в редакции решения Совета депутатов от 08 апреля 2009 года № 9/30) .
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Сурского района;
(пункт 4 части 5 исключен - решение Совета депутатов от 19.09.2007г. №51/56)
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сурского района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Сурского района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;
(пункт 8 части 5 в редакции решения Совета депутатов от 13.04.2011 № 36/22)
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Сурского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Сурского района, в соответствии с федеральными законами;
15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений, входящих в состав Сурского района;
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сурского района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Сурского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории Сурского района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Сурского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Сурского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Сурского района.
(часть 5 дополнена пунктом 23 – решением Совета депутатов от 27.10.2010г. №29/43)
5.1. В собственности Сурского района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов.
( п.5.1. введён решением Совета депутатов от 25.04.2012 №48/17)
6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Сурского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, находящимся в собственности Сурского района, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми, в соответствии с ними, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления Сурского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ульяновской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки, в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Сурского района определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Сурского района, в соответствии с федеральными законами.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Сурского района поступают в бюджет Сурского района.
5. Сурский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
(часть 5 в редакции решения Совета депутатов от 27.10.2010г. №29/43)
6. Органы местного самоуправления Сурского района, осуществляющие функции и полномочия учредителя определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются о своей деятельности ежегодно перед администрацией Сурского района, не реже одного раза в четыре года, а по требованию о проведении внеочередного отчета по решению Совета депутатов, перед Советом депутатов Сурского района.
(часть 6 в редакции решения Совета депутатов от 27.10.2010г. №29/43)
7. Органы местного самоуправления от имени Сурского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
(часть 7 в редакции решения Совета депутатов от 27.10.2010г. №29/43)

Статья 52. Бюджет Сурского района

1. Сурский район имеет собственный бюджет (бюджет Сурского района). Бюджет Сурского района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Сурского района, составляют консолидированный бюджет Сурского района.
2. Бюджет Сурского района разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов Сурского района.
Проект бюджета Сурского района составляется и утверждается сроком на один год (очередной финансовый год).
(абзац 2 части 2 в редакции решения Совета депутатов от 27.10.2010г. №29/43)
Решение о бюджете Сурского района вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
(абзац 3 части 2 дополнен решением Совета депутатов от 27.10.2010г. №29/43)
Решением о бюджете Сурского района утверждаются показатели и характеристики (приложения), установленные статьёй 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(абзац 4 части 2 дополнен решением Совета депутатов от 27.10.2010г. №29/43)
3. Органы местного самоуправления Сурского района обеспечивают сбалансированность бюджета Сурского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Сурского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Сурского района.
4. Полномочия администраций поселений, входящих в состав Сурского района, по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов поселений могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Сурского района.

Статья 53. Доходы бюджета Сурского района
(статья 53. в редакции решения Совета депутатов от 30 апреля 2008 г. № 56/26)
Доходы бюджета Сурского района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательстве о налогах, сборах и других обязательных платежах.
К собственным доходам бюджета Сурского района относятся:
- налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
-неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии в законодательством Российской Федерации, законами Ульяновской области и решениями Совета депутатов Сурского района;
(абзац 4 в редакции решения Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10)
- доходы, полученные бюджетом в виде безвозмездных и безвозвратных поступлений, за исключением субвенций.


Статья 53.1. Предоставление муниципальной гарантии

От имени Сурского района муниципальные гарантии предоставляются администрацией Сурского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета депутатов Сурского района о бюджете на очередной финансовый год в соответствии с бюджетным законодательством.
(в редакции – решения Совета депутатов от 30 апреля 2008 г. № 56/26)

Статья 53.2. Муниципальные заимствования и муниципальный долг

От имени Сурского района право осуществлять муниципальные заимствования принадлежит администрации Сурского района. Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита местного бюджета, а также для погашения долговых обязательств.
Управлением муниципальным долгом осуществляется администрацией Сурского района.
Учёт и регистрация муниципальных долговых обязательств Сурского района осуществляются в муниципальной долговой книге, которую ведёт финансовый орган администрации Сурского района, в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации Сурского района.
(абзац 3 в редакции решения Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10)


Статья 54. Расходы бюджета Сурского района

1. Расходы бюджета Сурского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(абзац первый части 1 в редакции решения Совета депутатов от 24.03.2010 г. №22/10)
Администрация Сурского района ведет реестр расходных обязательств Сурского района в установленном ею порядке, в соответствии с бюджетным законодательством.
Реестр расходных обязательств Сурского района представляется финансовым органом Сурского района в финансовый орган Ульяновской области в порядке, установленном финансовым органом Ульяновской области.
2. Совет депутатов Сурского района определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Сурского района по решению вопросов местного значения.
(первый абзац части 2 в редакции решения Совета депутатов от 08 апреля 2009 года № 9/30) .
Правовым актом Совета депутатов Сурского района по представлению Главы администрации Сурского района устанавливаются размеры должностных окладов, ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальных служащих.
( второй абзац части 2 в редакции решения Совета депутатов от 08 апреля 2009 года № 9/30) .
Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений Сурского района устанавливаются постановлением администрации Сурского района.
(третий абзац части 2 в редакции решения Совета депутатов от 08 апреля 2009 года № 9/30) .
3. Расходы бюджета Сурского района на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, входящих в состав Сурского района, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
4. Порядок осуществления расходов бюджета Сурского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сурского района федеральными законами и законами Ульяновской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ульяновской области.
В случаях и порядке, предусмотренном указанными законами и принятыми, в соответствии с ними, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области, осуществление расходов бюджета Сурского района на осуществление органами местного самоуправления Сурского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ульяновской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сурского района.

Статья 55. Бюджетные полномочия Совета депутатов Сурского района

Совет депутатов Сурского района рассматривает и утверждает бюджет Сурского района и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета, осуществляет другие полномочия, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Ульяновской области, решениями Совета депутатов Сурского района.

Статья 56. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления Сурского района

Органы местного самоуправления Сурского района осуществляют составление проекта бюджета Сурского района, внесение его, с необходимыми документами и материалами, на утверждение Совета депутатов, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение Совета депутатов Сурского района, осуществляют другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Ульяновской области, решениями Совета депутатов Сурского района.

Статья 57. Органы финансового контроля Сурского района

1. Орган финансового контроля, созданный Советом депутатов Сурского района, в соответствии с настоящим Уставом (контрольно-счетная палата Сурского района), осуществляет контроль за исполнением бюджета Сурского района, проводит экспертизу проекта бюджета, целевых программ и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Сурского района.
2. Орган финансового контроля, созданный органами местного самоуправления Сурского района (финансовый орган администрации Сурского района), осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Сурского района.
3. Полномочия органов финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами Совета депутатов Сурского района, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Сурского района.

Статья 58. Полномочия органов местного самоуправления Сурского района по формированию доходов местного бюджета

1. Совет депутатов Сурского района вводит местные налоги, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных ему налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Правовые акты Совета депутатов Сурского района о внесении изменений и дополнений в соответствующие решения о налогах, правовые акты Совета депутатов Сурского района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета Сурского района, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в Совет депутатов Сурского района проекта решения о бюджете Сурского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете Сурского района на рассмотрение в Совет депутатов Сурского района.
(часть 2 в редакции решений Совета депутатов от 30 апреля 2008 г. № 56/26; от 27.10.2010г. №29/43)
3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты Совета депутатов Сурского района о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Совета депутатов Сурского района о бюджете Сурского района на текущий финансовый год.
(часть 4 исключена – решение Совета депутатов от 30 апреля 2008 г. № 56/26)

Статья 59. Внесение проекта решения о бюджете Сурского района на рассмотрение Совета депутатов Сурского района
(статья 59 в редакции решения Совета депутатов от 27.10.2010г. №29/43)

1. Глава администрации Сурского района вносит на рассмотрение и утверждение в Совет депутатов Сурского района проект решения о бюджете на очередной финансовый год не позднее 5 ноября текущего финансового года.
2. Проект решения о бюджете Сурского района на очередной финансовый год вносится в Совет депутатов Сурского района одновременно с документами и материалами, предусмотренными статьёй 184.2 Бюджетного кодекса РФ.
3. Проект решения о бюджете Сурского района на очередной финансовый год считается внесённым в срок, если он доставлен в Совет депутатов Сурского района до 17 часов 00 минут 5 ноября текущего года.
4. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете Сурского района на очередной финансовый год в Совет депутатов Сурского района председатель Совета депутатов Сурского района направляет его в комиссию по бюджету, экономике, налогам, и предпринимательству Совета депутатов Сурского района (далее – Комиссия по бюджету) и в контрольно-счетную палату Сурского района, для подготовки заключения.
Комиссия по бюджету и контрольно-счётная палата Сурского района в течение 20 дней готовят заключения по проекту решения о бюджете Сурского района.
5. Председатель Совета депутатов Сурского района на основании заключений Комиссии по бюджету и контрольно-счётной палаты Сурского района принимает решение о том, что проект решения о бюджете Сурского района на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Советом депутатов Сурского района либо подлежит возвращению в администрацию Сурского района на доработку.
6. Доработанный проект решения о бюджете Сурского района со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Совет депутатов Сурского района Главой администрации Сурского района в двухдневный срок.
Согласованный проект решения о бюджете Сурского района в установленном порядке выносится Главой Сурского района на публичные слушания.

Статья 59.1. Рассмотрение и утверждение решения о бюджете Сурского района
(статья 59.1. внесена решением решение Совета депутатов от 27.10.2010г. №29/43)

1. Совет депутатов Сурского района рассматривает проект решения о бюджете Сурского района на очередной финансовый год в двух чтениях.
В первом чтении проект решения о бюджете Сурского района на очередной финансовый год рассматривается в течение 30 дней со дня его внесения в Совет депутатов Сурского района.
2. При рассмотрении проекта решения о бюджете Сурского района на очередной финансовый год в первом чтении Совет депутатов Сурского района утверждает основные характеристики бюджета Сурского района на очередной финансовый год:
1) общий объём доходов;
2) общий объем расходов;
3) дефицит (профицит);
4) общий объём межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых бюджетам городского и сельских поселений в очередном финансовом году;
5) доходы бюджета Сурского района в разрезе годов, видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов доходов, классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
6) приложение к решению о бюджете Сурского района на очередной финансовый год, устанавливающее перечень главных администраторов доходов бюджета Сурского района.
3. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете Сурского района на очередной финансовый год Совет депутатов Сурского района заслушивает доклад руководителя финансового органа администрации Сурского района, содоклад Комиссии по бюджету, а также доклад контрольно-счётной палаты Сурского района и принимает решение о принятии или об отклонении проекта решения о бюджете Сурского района на очередной финансовый год.
В случае принятия Советом депутатов Сурского района проекта решения о бюджете Сурского района в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета Сурского района на очередной финансовый год, определенные частью 2 настоящей статьи и его параметры.
В случае отклонения в первом чтении проекта решения Сурского района на очередной финансовый год Совет депутатов Сурского района может:
1) создать согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета Сурского района (далее – согласительная комиссия), состоящую из представителей Совета депутатов Сурского района и представителей администрации Сурского района и передать ей проект решения о бюджете Сурского района для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета Сурского района;
2) вернуть проект решения о бюджете Сурского района в администрацию Сурского района на доработку.
4. Согласительная комиссия в двухдневный срок принимает согласованное решение об основных характеристиках бюджета Сурского района на очередной финансовый год, на основании которого администрация Сурского района представляет в Совет депутатов новый проект решения о бюджете Сурского района на очередной финансовый год.
5. В случае возвращение проекта решения о бюджете Сурского района на очередной финансовый год на доработку в администрацию Сурского района администрация Сурского района в течение пяти дней дорабатывает проект решения о бюджете Сурского района на очередной финансовый год и вносит доработанное решение о бюджете Сурского района на повторное рассмотрение в первом чтении.
При повторном внесении проекта о бюджете Сурского района Совет депутатов Сурского района рассматривает его в первом чтении в течение семи дней со дня повторного внесения.
6. Совет депутатов Сурского района рассматривает проект решения о бюджете Сурского района на очередной финансовый год во втором чтении в течение 14 дней со дня его принятия в первом чтении.
При рассмотрении Советом депутатов Сурского района проекта решения о бюджете Сурского района во втором чтении утверждаются:
1) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета Сурского района на очередной финансовый год в пределах общего объема расходов бюджета Сурского района, утвержденного в первом чтении;
2) общий объём бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
3) приложение к решению о бюджете Сурского района на очередной финансовый год, устанавливающее распределение между муниципальными образованиями поселений межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год;
4) источники финансирования дефицита бюджета в разрезе кодов группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицита бюджета Сурского района, классификации источников финансирования дефицита бюджета Сурского района;
5) приложение к решению о бюджете Сурского района на очередной финансовый год, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Сурского района;
6) верхний предел муниципального долга Сурского района по состоянию на 1 января года следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
7) программа муниципальных внутренних заимствований Сурского района на очередной финансовый год (приложение к решению о бюджете Сурского района на очередной финансовый год);
8) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации;
9) текстовые статьи проекта решения о бюджете Сурского района на очередной финансовый год.
7. Для рассмотрения во втором чтении проект решения о бюджете Сурского района на очередной финансовый год выносится на голосование в целом.

Статья 59.2. Внесение изменений в решение о бюджете Сурского района
( статья 59.2. – внесена решением Совета депутатов от 27.10.2010г. №29/43)

1. Проект решения Совета депутатов Сурского района о внесении изменений в решение о бюджете Сурского района на текущий финансовый год вносится в Совет депутатов Сурского района Главой администрации Сурского района с представлением обоснований внесения изменений.
2. В течение суток со дня внесения администрацией Сурского района на рассмотрение Советом депутатов Сурского района проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете Сурского района на текущий финансовый год председатель Совета депутатов Сурского района направляет его в контрольно-счетную палату, а также в Комиссию по бюджету.
3. На основании заключения контрольно-счетной палаты Комиссия по бюджету в течение 10 дней после поступления проекта решения в Совет депутатов Сурского района готовит обобщённое заключение по проекту решения о внесении изменений в решение о бюджете Сурского района на текущий финансовый год и вносит на рассмотрение Совета депутатов Сурского района.
4. Совет депутатов Сурского района рассматривает проект решения о внесении изменений в решение о бюджете Сурского района на текущий финансовый год.
5. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете Сурского района на текущий финансовый год рассматривается Советом депутатов Сурского района в одном чтении.

Статья 60. Основы исполнения бюджета Сурского района

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Сурского района.
Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации Сурского района.
2. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Исполнение бюджета по доходам и расходам осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 61. Формы финансового контроля, осуществляемого Советом депутатов Сурского района

1. Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете Сурского района и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета депутатов в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.
2. Контроль Совета депутатов предусматривает его право на:
1) получение от органов местного самоуправления Сурского района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета Сурского района;
2) получение от органов, исполняющих бюджет, оперативной информации о его исполнении;
3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;
4) создание собственных контрольных органов (контрольно-счетной палаты Сурского района) для проведения внешнего аудита бюджета;
5) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет Сурского района.
3. Органы местного самоуправления Сурского района обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления депутатского контроля, Совету депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 62. Финансовый контроль, осуществляемый органами местного самоуправления Сурского района

1. Финансовый контроль, осуществляемый органами местного самоуправления Сурского района, осуществляют финансовый орган администрации Сурского района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами местного самоуправления Сурского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ульяновской области и органов местного самоуправления Сурского района.

Статья 63. Финансовый контроль, осуществляемый контрольными и финансовыми органами Сурского района

Контрольный и финансовый органы Сурского района осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета Сурского района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.


Статья 64. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Советом депутатов Сурского района

1. Отчет об исполнении бюджета Сурского района готовит финансовый орган администрации Сурского района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.
2. Отчет об исполнении бюджета Сурского района представляется в Совет депутатов Сурского района в форме проекта решения не позднее 1 мая текущего года вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(часть 2 в редакции решения Совета депутатов от 27.10.2010г. №29/43)
3. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета Сурского района.
4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета Советом депутатов Сурского района проводится внешняя проверка указанного отчета.
5. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой Сурского района.
6. Совет депутатов Сурского района принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной контрольно-счетной палатой и обсуждения его на публичных слушаниях.
(абзац 1 части 6 в редакции решения Совета депутатов от 27.10.2010г. №29/43)
Совет депутатов Сурского района имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета Сурского района принятому решению о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением о бюджете Сурского района, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

Статья 65. Отклонение отчета об исполнении бюджета Сурского района

1. Если в ходе проверки бюджета Сурского района выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Совет депутатов Сурского района имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.
2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется Советом депутатов Сурского района по обстоятельствам, изложенным в части 1 настоящей статьи, то Совет депутатов Сурского района имеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

Статья 66. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Сурского района.
3. Формирование и обеспечение размещения муниципального заказа осуществляется администрацией Сурского района.
4. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативным правовым актом администрации Сурского района, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется контрольно-счетной палатой Сурского района.

Раздел IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СУРСКОГО РАЙОНА

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Сурского района несут ответственность перед населением Сурского района, государством, физическими и юридическими лицами, в соответствии с федеральными законами.
2. Основания наступления ответственности депутатов Совета депутатов Сурского района определяются настоящим Уставом, в соответствии с действующим законодательством.
3. Население Сурского района вправе отозвать депутатов Совета депутатов Сурского района, в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.

Статья 68. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сурского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Сурского района, наделенные, в соответствии с настоящим Уставом, контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета депутатов Сурского района.

Статья 69. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сурского района могут быть обжалованы в соответствующий суд в установленном законом порядке.

Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 70. Вступление в силу Устава муниципального образования "Сурский район"

1. Устав муниципального образования "Сурский район", решение Совета депутатов Сурского района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Сурский район" подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
2. Настоящий Устав вступает в силу в порядке и сроки, установленные частью 1 настоящей статьи, в соответствии с федеральным законодательством, за исключением следующих положений:
1) пункт 6-1 части 1 статьи 13 настоящего Устава вступает в силу с 01.01.2007;
2) пункт 8 части 1 статьи 13 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;
3) положения пункта 7 части 2 статьи 36 и пункта 8 части 1 статьи 39 настоящего Устава в части дополнения их словами ", приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления" не распространяются на депутатов Совета депутатов Сурского района (Главу Сурского района), избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей".